Planering för skolans framtida lokaler

Färre barn föds – skolor i Göteborg måste ställa om

Sveriges demografiska utveckling är inne i ett nytt skede. I nästan alla större städer har skolplaneringen under lång tid präglats av en stadig befolkningstillväxt – en trend som nu har vänt. Födelsetalen har sjunkit i flera år, både i Göteborg och i landet som helhet, och antalet födda per kvinna är nu det lägsta sedan millennieskiftet. Förändringen bedöms vara en samhällstrend där fler skaffar färre barn, eller inga barn alls.

Efter ett decennium av expansion, nybyggnation och ökande elevkullar står grundskolan nu inför ett tydligt trendbrott. På tio år mellan 2014 och 2024 har antalet barn i grundskoleåldern ökat med 10 300. Men under 2024 minskade antalet elever i Göteborgs kommunala grundskolor med 700 elever och under 2025 minskade de med ytterligare cirka 150 stycken.

En skola i förändring

Årets elevprognoser visar på en fortsatt minskning av elever, även om minskningen är något mindre än förra året. Totalt väntas antalet barn i grundskoleåldern minska med omkring 4 800 elever fram till 2036. Redan 2032 förväntas dock gruppen sexåringar vända uppåt i antal, vilket ytterligare komplicerar utmaningen. Samtidigt kommer hyreskostnaderna för skolornas lokaler öka kraftigt kommande tio år. Färre elever men dyrare lokaler skapar ett växande glapp mellan behov och resurser. Om inget görs riskerar mer resurser att bindas till lokalkostnader i stället för att gå till elevernas utbildning.

Prognosen tas fram av Stadsledningskontoret och bygger på statistik från SCB, vilket bland annat innefattar analyser av befolkning, bostadsbyggande och flyttmönster. I jämförelse med tidigare år syns nu en lägre förväntan på nybyggnation, samtidigt som vissa grupper i högre grad flyttar till kranskommuner.

På uppdrag av grundskolenämnden arbetar Göteborgs grundskoleförvaltning med att skapa en hållbar skolstruktur i Göteborg – som en del av grundskolenämndens grundläggande principer för en hållbar skolorganisation.  Arbetet pågår kontinuerligt och de förändra de befolkningsprognoserna innebär att omställningsarbetet behöver fortsätta med hög takt i flera delar av Göteborgs Stad.

Lokalbehovsplan 2026

Varje år tar grundskoleförvaltningen fram en lokalbehovsplan, som strategiskt underlag för budget och beslut. Planen beskriver hur skolornas lokaler kan utvecklas i takt med förändringar i befolkning, elevantal och behov. Lokalbehovsplanen 2026  har beslutats av politikerna i grundskolenämnden den 25 augusti 2026. 

Skolans framtida lokaler

Under kommande tioårsperiod väntas grundskolans hyreskostnader öka med 35 procent – från cirka 1,6 till 2,3 miljarder kronor. Bakgrunden är flera samverkande faktorer: 

• Långt gångna investeringsprojekt baserade på tidigare års elevprognoser
• Behovet av att skapa fler platser i anpassad grundskola 
• Investeringar för att ersätta paviljonger med tillfälliga bygglov och andra tillfälliga lösningar med permanenta skolbyggnader.
• Reinvesteringar i äldre skolor med stora underhållsbehov. 

En stor del av de kommande hyresökningarna beror dock på planerade investeringar och projekt med koppling till framtida bostadsexpansion.
När en större andel av budgeten går till lokaler påverkar det förutsättningarna för att fördela resurser till kärnverksamheten, som undervisning, elevhälsa och nära stöd.

Åtgärder för att påverka hyreskostnaderna

Grundskoleförvaltningen arbetar på flera fronter för att försöka minska trycket från de ökande hyreskostnaderna. I lokalbehovsplanen beskrivs tre övergripande delar i arbetet: 

• Ompröva planer och investeringsprojekt: Samtliga planer och projekt har omprövats för att hitta projekt som kan förskjutas eller avbrytas. Projekt har identifierats i samtliga utbildningsområden. Flera stora projekt har redan fått genomförandebeslut och är därför svåra att förändra.
• Ompröva befintliga skollokaler: Ett större antal expansionspaviljonger och ett mindre antal ordinarie skollokaler planeras att lämnas. Ytterligare möjliga kostnadsbesparingar har identifierats genom bland annat pågående enhetsutredningar och rivningslov.
• Dämpa kostnaderna i närtid och behålla beredskap för framtiden: Samtidigt som befintliga skollokaler kan behöva lämnas behöver Göteborgs Stad säkerställa framtida skoltomter och skolkapacitet i detaljplaner.