Planering för skolans framtida lokaler

Färre barn föds – skolor i Göteborg måste ställa om

Sveriges demografiska utveckling är inne i ett nytt skede. I nästan alla större städer har skolplaneringen under lång tid präglats av en stadig befolkningstillväxt – en trend som nu har vänt. Födelsetalen har sjunkit i flera år, både i Göteborg och i landet som helhet, och antalet födda per kvinna är nu det lägsta sedan millennieskiftet. Förändringen bedöms vara en samhällstrend där fler skaffar färre barn, eller inga barn alls.

Göteborgs Stad och grundskoleförvaltningen står inför en stor utmaning. De senaste tio åren har antalet elever ökat stadigt och under flera år har planeringen utgått från att antalet elever skulle öka, men nu visar uppdaterade prognoser att elevantalet i stället förväntas minska med 6 500 under de kommande tio åren. Det kommer att märkas i hela Göteborgs Stad, men störst minskning väntas exempelvis i Angered, Älvsborg och Majorna. Dessa skillnader påverkar hur lokalerna används och var justeringar behöver göras framöver.

En skola i förändring

Efter ett decennium av kraftig elevökning, mellan 2011 och 2023, står grundskoleförvaltningen nu inför stora utmaningar när trenden har vänt. Under de kommande tio åren förväntas antalet elever att minska med 6 500. Samtidigt som prognosen från stadsfastighetsnämnden pekar på att hyreskostnaderna ökar till följd av högre internränta, större lokaler och förbättrad standard med totalt 38 procent fram till 2036, från cirka 1,6 till 2,2 miljarder kronor. Det innebär att lokalkostnaderna kommer utgöra en allt större andel av skolans totala budget. När en större andel av budgeten går till lokaler påverkar det förutsättningarna för att fördela resurser till kärnverksamheten, som undervisning, elevhälsa och nära stöd. Därför behöver förvaltningen titta på hur lokalerna kan nyttjas mer effektivt och på lokallösningar som är hållbara över tid.

Prognosen tas fram av Stadsledningskontoret och bygger på statistik från SCB, vilket bland annat innefattar analyser av befolkning, bostadsbyggande och flyttmönster. I jämförelse med tidigare år syns nu en lägre förväntan på nybyggnation, samtidigt som vissa grupper i högre grad flyttar till kranskommuner.

På uppdrag av grundskolenämnden arbetar Göteborgs grundskoleförvaltning med att skapa en hållbar skolstruktur i Göteborg – som en del av grundskolenämndens grundläggande principer för en hållbar skolorganisation. Arbetet pågår kontinuerligt - men i takt med att befolkningsutvecklingen förändras behöver insatserna nu intensifieras.

Lokalbehovsplan 2025

Varje år tar grundskoleförvaltningen fram en lokalbehovsplan, som strategiskt underlag för budget och beslut. Planen beskriver hur skolornas lokaler kan utvecklas i takt med förändringar i befolkning, elevantal och behov. Lokalbehovsplanen 2025 (länk till planen) lyfts till beslut på grundskolenämndens nämndmötet den 26 augusti. 

Skolans framtida lokaler

Under kommande tioårsperiod väntas grundskolans hyreskostnader öka med 38 procent – från cirka 1,6 till 2,2 miljarder kronor. Bakgrunden är flera samverkande faktorer:

• Behovet av att skapa fler platser i anpassad grundskola.
• Investeringar för att ersätta paviljonger med tillfälliga bygglov och andra tillfälliga lösningar med permanenta skolbyggnader.
• Reinvesteringar i äldre skolor med stora underhållsbehov.

Samtidigt som hyreskostnaderna ökar förväntas antalet elever minska, vilket innebär att lokalkostnaderna kommer utgöra en allt större andel av skolans totala budget. Det ställer krav på att lokalerna nyttjas mer effektivt och långsiktigt hållbara lokallösningar.

När en större andel av budgeten går till lokaler påverkar det förutsättningarna för att fördela resurser till kärnverksamheten, som undervisning, elevhälsa och nära stöd.

Strategier för att säkerställa bra skollokaler

I årets plan pekas ett antal strategier ut, för att säkerställa bra skollokaler för Göteborgs Stads elever samtidigt som vi tar höjd för att elevunderlaget ändras. Ingången är att så mycket av våra resurser som möjligt ska gå till undervisning och att vi ska undvika att betala för tomma skolplatser. 

Förvaltningen har följande förslag på strategier

• Omprövning av alla pågående projekt för att anpassa dem till den minskande elevtrenden
• Säkring av skoltomter för framtiden inom ramen för Göteborgs Stads detaljplaner
• Utredning av möjligheten att använda befintliga lokaler innan alternativ som inhyrda lokaler eller tillfälliga lokaler övervägs
• Fortsatt arbete med att se över skolstrukturen för att säkerställa att den är hållbar och effektiv.