Om politiker i nämnd

En nämndorganisation som håller

Begreppet nämnd används kommunalrättsligt för att beteckna ett organ som har beredande och verkställande uppgifter samt vissa beslutsfunktioner.

I kommunallagen anges vilka nämnder som måste finnas i en kommun; kommunstyrelse och valnämnd. Det ska också finnas en överförmyndare eller en överförmyndarnämnd som är vanligt bland de största kommunerna. I övrigt är det kommunfullmäktige som beslutar vilka nämnder som ska finnas.

Enligt lag ska det finnas en kommunal revision som är kommunfullmäktiges kontrollinstrument med uppdrag att granska den verksamhet som bedrivs i nämnderna. Revisionen som hos oss benämns stadsrevisionen ska också pröva nämndens ansvarstagande.

Även kommunstyrelsen är enligt kommunallagen en nämnd, om än med vissa särskilt angivna uppgifter. I speciallag finns också krav på att en kommun ska ha en krisledningsnämnd. I Göteborgs Stad är det kommunstyrelsen som även är krisledningsnämnd.

Det är grundläggande rättsprinciper som styr när kommunfullmäktige beslutar om hur nämnderna ska organiseras och vilka uppgifter varje nämnd ska ha. En nämnd som har uppdraget att bedriva en viss verksamhet kan inte utöva tillsyn över verksamhet som nämnden själv är driftansvarig. 

Politiker i Göteborgs Stads nämnder

Nämndens uppdrag

Det är kommunfullmäktige som utser ledamöter och ersättare i nämnden. Fördelningen av platser i nämnderna följer valresultatet. Fullmäktige utser även nämndens ordförande och en eller två vice ordförande som tillsammans utgör nämndens presidium.

Kommunfullmäktige fastställer nämndens uppdrag i ett reglemente. I din nämnds reglemente anges nämndens ändamål, grunduppdrag, ansvar och befogenheter, regler och arbetsformer för nämndens verksamhet.

Kommunfullmäktige kan bestämma att en nämnd ska ha ett eller flera utskott men om fullmäktige inte bestämt något i reglementet om utskott får nämnden själv besluta om detta.

Det är viktigt att du behärskar innehållet i din nämnds reglemente eftersom den är grunden för nämndens arbete och beslut.

Vad innehåller ett reglemente

Kommunfullmäktige har beslutat om en gemensam struktur som ska användas i syfte att få enhetligt utformade reglementen. Reglementet är indelat i tre kapitel. Första och tredje kapitel är gemensamma och likalydande för kommunstyrelsen och stadens övriga nämnder.

Det första kapitlet i ett reglemente har ett för samtliga nämnder generellt innehåll som fastslår grundläggande och vägledande principer kopplat till verksamhet och arbetsformer vilka kan ses som portalparagrafer. Exempel är att nämnden ska:

• skapa förutsättningar för demokratisk delaktighet och inflytande
• utföra sitt uppdrag utifrån demokratisk grundsyn, principer om mänskliga rättigheter och mot diskriminering.
• bidra till utvecklingen av ett hållbart samhälle.
• vid beslut och utövande av nämndens uppdrag värna ett helastaden-perspektiv.

Syftet är att tydliggöra de värden som är av stadigvarande karaktär och som antingen befästs av kommunallag eller annan lagstiftning, eller som återkommande kommunicerats i kommunfullmäktiges beslut och budget. Principerna har åtskilts i ett eget inledande kapitel för att tydliggöra den särställning som dessa ska ha för stadens nämnder.

Det andra kapitlet har ett innehåll som är specifikt för den enskilda nämnden. Här framgår framför allt det kommunala ändamålet med nämnden och nämndens uppgifter.

Det tredje kapitlet är enhetligt för stadens nämnder och innehåller generella bestämmelser och bestämmelser för nämndens arbetsformer.

Instruktion för förvaltningschef

Kommunallagen kräver att kommunstyrelsen ska utse en direktör som ska ha den ledande ställningen bland de anställda och vara chef för den förvaltning som finns under styrelsen.

Kommunstyrelsen ska i en instruktion fastställa hur direktören ska leda förvaltningen under styrelsen. Instruktionen ska också fastställa direktörens övriga uppgifter.

Kommunfullmäktige ställer samma krav i reglementet att nämnden ska besluta om en instruktion för sin förvaltningschef. Det finns en mall för vad instruktionen för förvaltningschefen ska innehålla.