Under kommunfullmäktiges sammanträde

Din tjänstgöring i kommunfullmäktige

Varje ledamot har en bestämd plats i fullmäktigesalen och tillsammans med andra ledamöter från samma parti. Tjänstgör du som ersättare sätter du dig på den plats som den ledamot du ersätter har.

När du inte kan delta i hela eller del av sammanträdet ska du snarast anmäla detta till respektive partirepresentant för fullmäktigegruppen, som kallar in den ersättare som är i tur att tjänstgöra.

Ersättare kan bara komma från det egna partiet. Ersättare tas in i den ordning de är valda. Om du avbryter din tjänstgöring under sammanträdets gång kan du inte komma tillbaka och börja tjänstgöra igen efter en stunds frånvaro. Detta kallas växeltjänstgöring och är inte tillåtet. Enda undantaget är när du inte får delta i behandlingen av ett ärende på grund av att du är jävig. Du kan läsa mer om hinder för tjänstgöring och inkallande av ersättare i kommunfullmäktiges arbetsordning och i dess kommentarer.

På din plats finns en särskild läsplatta som du ska använda under sammanträdet. Genom läsplattan får du tillgång till voteringssystemet som är det verktyg du använder för bland annat närvarohantering, talarlistor och omröstning. Handlingarna till sammanträdet har du i din egen lånade läsplatta.

Sammanträdet öppnas och upprop

Sammanträdet öppnas med att ordföranden förklarar sammanträdet öppnat och hälsar alla välkomna. Upprop ska ske i början av varje ny sammanträdesdag, vid fortsatt sammanträde och när ordföranden anser att det behövs. Uppropet sker genom att du loggar in dig i voteringssystemet. Är du ersättare, som är närvarande men inte tjänstgör, ska du anteckna dig på en särskild närvarolista hos fullmäktiges sekreterare. Det gör dig berättigad till förrättningsarvode.

Behandling av ärenden

Kommunfullmäktige har som huvudregel att beslutsärenden bör behandlas först efter det att frågestund genomförts och eventuella revisionsrapporter behandlats. Fullmäktige kan besluta att ändra ordningen för ett eller flera ärenden. Ett ärende behandlas genom att ordföranden redovisar förslaget till beslut. Därefter lämnar ordförande ordet fritt vilket innebär att ledamöterna har rätt att yttra sig.

Talarordning

När du vill yttra dig i ett ärende så trycker du på knappen Ordet i voteringssystemet. Då visas ditt namn på en filmduk där hela talarlistan framgår. Ordföranden meddelar också när det är din tur.

Varje talare ansvarar för att uppträda med god ton och iaktta ordning. Ordförande har ett särskilt ansvar för ordningen i talarstolen.

Det är viktigt att du håller dig till ämnet och att ditt anförande inte är längre än den tid som anges i fullmäktiges arbetsordning. Ordförande kan visa ut den som uppträder störande och inte rättar sig efter tillsägelse. Ingen ledamot får avbryta en talare när denne yttrar sig. 

När du deltar i fullmäktiges överläggningar har du också rätt till en kort replik på högst en minut med anledning av vad en talare anfört. Du kan endast begära replik under ett anförande och din replik sker omedelbart efter den talare som har ordet. Den som begärt replik får sedan möjlighet till en kontrareplik av ordföranden. 

Debatt/överläggning

Ledamöterna lämnar ofta i samband med sina yttranden i talarstolen olika förslag till beslut, det som kallas för yrkanden. Det finns flera typer av yrkanden. 

När den siste talaren sagt sitt i ärendet säger ordföranden: "Är kommunfullmäktige redo för beslut"? I och med det är överläggningen avslutad. Ordföranden går igenom de yrkanden som framförts under överläggningen och kontrollerar att de uppfattats rätt. Genomgången bekräftas därefter med ett klubbslag och efter det får inget yrkande ändras, tas tillbaka eller läggas till, om inte alla i kommunfullmäktige är överens om det.

Beslut

Propositionsordning

När överläggningen i fullmäktige är avslutad ska ordföranden lägga fram ett förslag till beslut. Frågan ska ställas så, att den kan besvaras med ”ja” eller ”nej”. Kommunfullmäktige måste ta ställning till varje yrkande och förslag som kommit fram under sammanträdet.

När det finns tre eller flera yrkanden i ett ärende ska ordförande klargöra vilka förslag som ska ställas mot varandra och i vilken ordningsföljd (propositionsordning) som förslagen ska ställas.

Röstförfarandet

Normalt fattas beslut med acklamation, det vill säga du ropar ja för det förslag till beslut du stöder och är tyst när ordföranden frågar om fullmäktige beslutar i enlighet med det yrkande du vill ska avslås. Ordföranden lyssnar efter vilket ”ja” som flest anslöt sig till.

Omröstning

Om du vill säkerställa vilket förslag som stöds av flest ledamöter kan du ropa votering. Detta måste du göra innan ordföranden hinner bekräfta beslutet med ett klubbslag.

Till stöd för omröstningen används voteringssystemet. På ordförandes uppmaning registrerar du din röst genom att trycka på någon av knapparna Ja, Nej, Avstår. Om du avstår i en votering innebär det att du inte har deltagit i beslutet. Du kan se på filmduken som finns i fullmäktigesalen vem som röstat hur. Omröstning kan också ske efter upprop.
Vid omröstning avseende val av ledamöter och ersättare finns särskilda bestämmelser som du kan läsa i fullmäktiges arbetsordning med dess kommentarer.

Reservationer

Du har rätt att reservera dig mot ett beslut för att visa att du inte håller med om det som beslutats. Du kan bara reservera dig om du varit med i beslutet. Reservationer ska framgå av protokollet. Oftast görs reservation muntligt men om du vill kan du motivera reservationen skriftligen. En skriftlig reservation ska lämnas in till kommunfullmäktiges sekretariat innan protokollet justeras. Juridiskt har den skriftliga reservationen ingen betydelse, den är bara en motivering till den reservation som angetts i protokollet. Det är reservationen i protokollet som är juridiskt bindande.