Roller och ansvar i arbetsmiljöarbetet
Kommunfullmäktiges roll i det systematiska arbetsmiljöarbetet
- Fastställa en skriftlig arbetsmiljöpolicy.
- Fördela ansvarsområden till nämnder och bolagsstyrelser.
- Följa upp årligen att nämnder och bolagsstyrelser driver verksamheten i enlighet med arbetsmiljöpolicyn och årligen följer upp sitt systematiska arbetsmiljöarbete.
- Tillse att nämnder och styrelser har resurser för arbetsmiljöarbetet.
Nämndens eller styrelsens uppgifter i det systematiska arbetsmiljöarbetet
- På uppdrag av fullmäktige se till att verksamheten drivs i enlighet med aktuella lagar, förordningar, avtal och riktlinjer.
- Verkställa fullmäktiges beslut och se till att styrande dokument efterlevs i verksamheterna.
- Se till att förvaltningsdirektör eller vd har förutsättningar i form av befogenheter, resurser, kunskaper och kompetens för att kunna bedriva ett systematiskt arbetsmiljöarbete.
- Se till att konsekvenser för arbetsmiljön utreds och bedöms vid planerade förändringar, innan beslut fattas.
- Se till att mål sätts för det främjande och förebyggande arbetsmiljöarbetet och att förebyggande åtgärder kan vidtas genom att ta med arbetsmiljöinvesteringar i budgetarbetet.
- Följa upp det systematiska arbetsmiljöarbetet minst 1 gång/år för att säkerställa att verksamheten har rätt förutsättningar.
Förvaltningens eller bolagets uppgifter i det systematiska arbetsmiljöarbetet
Med arbetsgivarens rätt att leda och fördela arbete följer ansvaret att eliminera eller minska riskerna för att någon drabbas av ohälsa eller olyckor. Ett systematiskt arbetsmiljöarbete (SAM) är en grundläggande skyldighet för arbetsgivare och innebär att planera, leda och kontrollera verksamheten i syfte att förebygga risker för ohälsa och olycksfall och uppnå en tillfredsställande arbetsmiljö.
Att följa arbetsmiljölagstiftningen handlar inte om att undvika straff eller påföljder. Genom att fokusera på SAM utvecklas verksamheten, vilket bidrar positivt till ekonomi, effektivitet och attraktivitet.
För att kunna uppfylla detta ansvar är det ofta nödvändigt att fördela uppgifter i arbetsmiljöarbetet till den/de som har de bästa förutsättningarna att arbeta främjande och förebyggande så att ohälsa och olycksfall kan undvikas. Arbetsgivaren ansvarar för att det finns en övergripande organisation för arbetsmiljöarbetet och har alltid det yttersta ansvaret för arbetsmiljön, även när arbetsmiljöuppgifter fördelas.
Uppgiftsfördelning innebär att en eller flera personer får till uppgift att sköta arbetsmiljöfrågor som hänger samman med deras övriga arbete. Då blir det en del av det dagliga arbetet i likhet med frågor exempelvis som verksamhet och ekonomi.
Det är bara arbetsuppgifter som kan fördelas, inte själva ansvaret eftersom arbetsmiljölagen inte ger möjlighet för arbetsgivaren att göra sig av med sitt arbetsmiljöansvar. Det är inte heller möjligt att bestämma vem som ska straffas om det exempelvis inträffar en arbetsolycka, straffansvaret avgörs i efterhand av domstol. De som får uppgifter i arbetsmiljöarbetet får däremot en intern skyldighet gentemot arbetsgivaren att utföra uppgifterna på ett sådant sätt att ohälsa och olycksfall förebyggs.
Vid fördelning av arbetsmiljöuppgifter krävs kunskap om Göteborgs Stads olika organisationsformer och innebörden av att kommunen hanterar olika juridiska personer. Nämnder ska med stöd av kommunallagen ge instruktion till förvaltningsdirektören hur förvaltningen ska ledas. Det kan jämföras med aktiebolagslagen där den verkställande direktören ska sköta den löpande förvaltningen enligt styrelsens riktlinjer och anvisningar.
I praktiken innebär det att respektive förvaltningsdirektör och VD sköter den löpande verksamheten och som en del av detta även arbetsmiljöfrågorna. Arbetsmiljöansvaret ligger alltid kvar hos arbetsgivaren, men med utgångspunkt i sina instruktioner kan direktör och VD fördela arbetsmiljöuppgifter i sin verksamhet till direkt underställda chefer med stöd av arbetsmiljölagen.
Dessa chefer kan i sin tur fördela uppgifter vidare i fler chefsled eller till nyckelpersoner. För att göra det så måste det finnas ett klart och otvetydigt behov av fördelning, exempelvis för att verksamheten har den storleken att direktören rimligen inte kan ha överblick över alla detaljer.
Varje chef med ansvar för verksamhet, ekonomi och personal är arbetsgivarföreträdare och ansvarar för arbetsmiljöarbetet inom sitt område. Vid uppgiftsfördelning ska det vara tydligt vem som ansvarar för arbetsmiljöarbetet. Kravet på tydlighet ökar ju längre ut i organisationen uppgifterna fördelas.
Om en fördelning är otydlig ligger ansvaret kvar på närmast högre nivå. För att en uppgift ska kunna fördelas krävs att mottagaren har tillräckliga kunskaper, beslutsbefogenheter och resurser. Saknas förutsättningar ska detta anmälas och uppgifter kan då returneras skriftligt.
Fördelade uppgifter ska följas upp. Om uppgiftsfördelningen inte fungerar ska åtgärder vidtas, exempelvis genom att justera mottagarens förutsättningar.
Läs mer om arbetsmiljö
Arbetsmiljöverkets övriga föreskrifter